相信大家对工程预决算不陌生了，其本身是对建筑工程项目所需的各种材料、人工、机械消耗量及耗用资金的核算，也指“工程造价”，也是国家基本建设投资及建设项目施工过程中的一项要求工作。今天，永玖工程小编在这里为大家整理了一份关于“建筑工程预决算审计中的关键问题及应对方法”，供大家参考。
一、建筑工程预决算控制概述
1、建筑工程预决算
简单来说，建设项目的全过程施工是非常复杂的，主要包括技术、经济两个方面。其本身是一个完整的施工过程中的成本核算、组织和管理，如果一个建设项目能够顺利完成，资金供应的关键也就是建筑工程预算。
而建设项目中的预算和就算，通常又被称为“施工预算与施工决策”，包括投资估算、工程预算、工程决算、设计概算，通常被称为基本建设的“四算”。现目前，我国建筑工程中经常出现“三超”问题。
2、工程预决算与项目施工中总造价的关系
项目投资估算、工程预算、决算及设计概算，相互之间有着极为复杂的关系：首先，从时间角度来看，投资估算是在开始建设阶段，设计概算和施工图预算在编制设计阶段中必可不少的，前三个是在建设工程竣工之前，它具有知道意义和检测对工程建设全过程的总成本的影响。
其次，从编制依据和编制单位来看，通常设计概算是设计方编制，施工预算、决算由建设单位编制。再次，从工程对象的范围来看，投资估算和设计概算主要是大型建设项目，施工预算和决算的项目大多数是针对小型建设工程，从广义来说，前者范围更大，后者范围小、成本相对较窄的。
最后，从观点的作用来看，投资估算是建设项目决策的主要依据，设计预算是对项目总投资国家评估的主要依据，施工图预算能为银行贷款及项目签约提供依据；而竣工决算是整个建设工程的最终价格，也是作为建设单位财务部门汇总那个固定资产的主要依据。
二、工程项目在施工过程中预决算的难点所在
1. 建设单位管理问题
工程项目在施工过程中，施工项目多、现场经常出现问题的特点、监管不到位和松散的管理问题以及持续时间长等问题。针对这一情况，要从项目施工开始，进行有效的监管是非常有必要的。首先，应建立项目负责人体系，将整个工程形成一个网络系统，一旦网络系统出现问题，负责人可以立即发现问题，并及时处理好，做到真正有效的监督，使工程项目可以尽早完成。
2、竣工决算超出施工图预算问题
根据编制依据、编制方法和编制时间的不同，施工图预算在很多情况下，都表现出不理想的状态。包括施工图纸、规格、费用定额、预算定额、价格差异和时间差以及材料预算价格等。另外，为了有效规避完成预算施工，相关负责人应在制备过程中，因价格差异和时间差等问题的可能性，尽可能从科学角度来将超施工图预算的发生降到最低。
3、虚增工程量问题
建设项目在进入施工阶段时，工程计算的子项目建设中也存在一些问题，如虚增工程量。例如：部门上报100万，决策者不分项目，也不问理由，直接要求削减30万或要求直接每年增长10%，而这样的审批方式既缺乏依据，又不能令执行者信服。
所造成的后果是夸大经营费用需求的部门往往能分到更多的预算，使该部门之间的费用审批失衡；二是下级部门心里预期改变，在上报费用时，预留出水分，以便于审批者进行挤压。因此，最后的费用预算虽然在整体上都压编，但各项费用的分配不够合理，并不能达到预期的效果。
三、施工过程中预决算的控制及措施
1、建立完善的工程预决算审计制度和标准
由于工程预决算审计是一项比较复杂的工作，不仅需要审计人员对工程的具体情况有一定的了解，还要有相关标准的支持；这就需要建设单位完善工程预决算制度，并对审计所涉及到的部分进行表明，且审计步骤应有严格的把握。
另外，对于工程预决算审计的标准要确定相关的范围，同时，还应提高审计员在审计过程中，保持细心、耐心的工作态度，以保证审计结果的准确性。
2、对建设工程进行实地考察
审计人员应根据建筑单位的相关设计和建筑要求，进行实地考察和分析，这样才能获得可靠的证明材料来作为审查依据；同时，对于建筑工程所涉及到的问价、合同及工程设计等，设计人员要对其进行相互结婚，严格按照工程预决算审计步骤和规范进行工程审计工作。
另外，在工程施工期间，审计人员和相关审计人员需要进行长期跟踪和调查，并对其中的施工情况进行严格把握，以防止施工单位出现偷工减料的情况。
3、各个部门应相互联系沟通
在对工程进行预决算审计时，其中涉及到很多环节，而这些环节需要各个部门之间的相互配合，才能使工程预决算审计工作的顺利进行。由于目前在建设招标的过程中，相应的项目交易方式、手段以及法律法规并不完善，所以我们在进行工程预决算审计时，审计部门难以取得其中得到一些数据，来进行相关的审计；这就需要各个部门之间的相互沟通，加强合作，要保持各个阶段的工程数据。比如，审计人员对建筑材料的变动并不了解，这就需要审计人员与相关专业部门进行联系，把握材料的使用范围和甲供变动，以提高审计的质量。
4、合理控制实物量，制定人工价格
由于施工在工程建设过程中，时间跨度角度，且存在很多不确定因素。这也就意味着：在施工过程中，对设备的影响很大，如人工、材料和机械价格，也对建设工程造价具有一定影响。
其中，人工价格和材料价格是预算编制的主要依据，由于人工价格和材料价格在市场经济的影响下波动明显，这就需要建筑工程及时了解市场的变化；并根据不同区域主管部门的指导价和调节价对预算和决算做一个应变预算空间。
5、提高设计质量清晰有效呈现
在建筑工程施工过程中，经常出现建筑工程设计的表现是不完整的，内容也相对简单，而有效的信息有丢失了。这样的建筑工程设计将直接导致设计变更、设计概算及施工图预算出现较大的变动，同时也对调整预算和决算造成重大影响。
要避免这种情况发生，要在施工设计阶段进行。设计施工图做到准确、科学、合理，要尽可能详细地表达出要完成的设计意图，从根本上遏制“四算三超”的问题，将建设项目的初级阶段，达到更高的科学水平之上。
结语：总之工程造价控制是工程建设施工中的重要工作之一，也是一项目标系统控制工程。只有深入了解，并分析影响目标系统的诸多因素、内容以及内在联系，并及时采取有效的技术、经济及合同等管理措施及有效的控制手段和方法，加上一个构成“级配”的精干高效得到监控管理团队，进行造价目标控制，可达道令人满意的控制效果。
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